Korshunof.ru

Юридическая консультация, адвокаты
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Управление многоквартирным домом

Управление многоквартирным домом

Конституция РФ закрепляет право каждого гражданина иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Указанное конституционное положение отражено в жилищном законодательстве: собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют управление многоквартирным жилым домом при минимальном вмешательстве органов власти. В России происходит постепенное становление собственника, понимание им своей роли в эффективном управлении недвижимостью, увеличении ее стоимости и рыночной привлекательности. В данной статье попытаемся сформулировать понятие «управление многоквартирным жилым домом», определим условные критерии выбора способа управления многоквартирным домом и обозначим договорные связи при каждом способе управления.

Что есть управление многоквартирным домом?

Вновь принятый Жилищный кодекс РФ не дает понятия «управление многоквартирным жилым домом», хотя этой области деятельности посвящен целый раздел. Для того чтобы дать определение какому-либо явлению, необходимо выделить его признаки.

Признаки управления многоквартирным домом:

Деятельность. Управление – это всегда деятельность, процесс, растянутый во времени. Временные рамки управления конкретным многоквартирным домом зависят от жизненного цикла дома – с момента его постройки и до момента сноса.

Объект. Вектор любого управления направлен на какой-либо объект.

По объекту управления выделяют формы управления многоквартирным домом:

управление жилищным фондом – это деятельность по управлению всеми помещениями (квартирами, комнатами), находящимися в собственности одного лица;

управление общим имуществом в доме – осуществляется собственниками помещений в доме либо лицом, привлеченным собственниками.

Таким образом, в целом, объектом управления выступает многоквартирный дом. Вопрос в том, что считать многоквартирным домом. Сколько в доме должно быть помещений и собственников этих помещений, чтобы дом можно было считать многоквартирным? Этот вопрос не урегулирован Жилищным кодексом. Однако, на основании сложившейся практики многоквартирным домом можно считать дом с двумя и более помещениями при наличии хотя бы одного собственника этих помещений.

  • Субъект. Субъект управления – лицо, группа лиц, специально созданный орган или общество в целом, которые воздействуют на управляемый объект в целях обеспечения его функционирования и движения к заданной цели.

осуществляет управленческую и организационную работу;

обеспечивает достижение поставленных целей.

При управлении многоквартирным домом, субъектом управления являются собственники помещений в многоквартирном доме (первичный субъект) или лица, привлеченные ими для управления домом (опосредованный субъект). В некоторых случаях субъектом управления многоквартирным домом могут быть органы местного самоуправления (в случае, если собственники сами не выбирают способ управления домом, за них управляющую компанию выбирают органы местного самоуправления, п. 4 ст. 161 ЖК РФ).

Целенаправленность. Любая деятельность по управлению имеет определенные цели и задачи. Так, управление многоквартирным домом осуществляется в целях обеспечения: благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласованность и единство. Управление многоквартирным домом, жилые и нежилые помещения в котором принадлежат различным собственникам, может осуществляться только на основе единых условий, согласованных ими. Собственники могут вырабатывать эти условия сами или делегировать свои права по их формированию управомоченному ими лицу, которое и будет представлять интересы всех собственников при выборе и заключении договоров с управляющими компаниями.

Таким образом, управление многоквартирным жилым домом – это согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, привлеченных ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как выбрать способ управления домом?

Жилищный кодекс РФ налагает на собственников помещений обязанность выбрать способ управления домом в течение года до дня проведения конкурса по выбору управляющей организации органами местного самоуправления. Вероятно, что дата проведения таких конкурсов должна быть заранее известна, то есть как минимум не меньше чем за один год.

ЖК РФ предлагает три способа управления многоквартирным домом:

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

управление управляющей организацией.

Выбор способа управления зависит от того, сколько квартир в доме, насколько платёжеспособны и дисциплинированы жители, какие управляющие организации есть на рынке жилищно-коммунальных услуг, какие отношения сложились с ресурсоснабжающими организациями, установлены ли общедомовые и поквартирные приборы учета и т.д.

Критерии (условные) выбора способа управления домом:

Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно выбирают способ управления домом исходя из выбранных критериев в зависимости от конкретной ситуации.

Непосредственное управление

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками возможны следующие варианты отношений со сторонними организациями, предоставляющими жилищные и коммунальные услуги (рис. 1):

Договоры на поставку коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) заключаются с каждым собственником помещения в доме от своего имени.

Договоры оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме заключаются со всеми или с большинством собственников помещений в доме. При этом, все или большинство собственников выступают в качестве одной стороны в договоре.

В интересах всех собственников по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в отношениях с третьими лицами может действовать один из собственников по доверенности от остальных собственников помещений в доме.

Рис. 1. Заключение договоров на коммунальные услуги с каждым собственником помещения в доме

01.jpg

Заключение договоров на жилищные услуги, одной из сторон в которых являются все собственники помещений в доме

02.jpg

Заключение договоров на жилищно-коммунальные услуги от имени всех собственников помещений в доме одним из собственников, действующим по доверенности

Читайте так же:
Как узнать кто собственник дома

03.jpg

Управление ТСЖ, ЖК, ЖСК

При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья (жилищным кооперативом, другими потребительскими кооперативами), указанные юридические лица вправе заключать в соответствии с законодательством РФ договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах собственников помещений в доме.

Таким образом, существует две схемы договорных взаимоотношений между собственниками помещений в многоквартирном доме и организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг при способе управления домом посредством ТСЖ, ЖК, ЖСК (рис. 2):

Собственники помещений в многоквартирном доме делегируют право заключения договоров на поставку жилищно-коммунальных услуг товариществу собственников жилья (ЖК, ЖСК). Делегирование функций на заключение договоров может быть закреплено в решении общего собрания собственников, в уставе ТСЖ, ЖК, ЖСК, в договоре управления.

Собственники помещений в многоквартирном доме делегируют право заключения договоров на поставку жилищно-коммунальных услуг товариществу собственников жилья (ЖК, ЖСК), а товарищество собственников жилья (ЖК, ЖСК) в свою очередь заключает договор управления с управляющей организацией, которая осуществляет поиск поставщиков услуг и заключает с ними договоры от имени товарищества собственников жилья (ЖК, ЖСК).

Рис. 2. Заключение договоров на жилищно-коммунальные услуги ТСЖ, ЖК, ЖСК от имени всех собственников помещений в доме

04.jpg

Заключение договоров на жилищно-коммунальные услуги управляющей организацией от имени ТСЖ, ЖК, ЖСК

05.jpg

Управление управляющими организациями

При выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, собственники помещений в многоквартирном доме заключают с выбранным управляющим договоры управления, в которых должно быть указано:

состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Договор управления, заключаемый с управляющей организацией по всем своим признакам, подпадает под признаки договора оказания возмездных услуг, предусмотренного гражданским законодательством РФ.

В соответствии со ст. 780 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель (Управляющая организация) обязан оказать услуги лично. То есть, управляющая организация либо сама оказывает часть жилищно-коммунальных услуг по договору управления многоквартирным домом, либо является посредником между собственниками помещений в доме и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

Договоры с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг заключаются управляющей организацией с поставщиками от имени собственников помещений в доме (рис. 3).

Рис. 3. Заключение договоров на жилищно-коммунальные услуги управляющей организацией от имени всех собственников помещений в доме

06.jpg

Таким образом, существующее жилищное законодательство достаточно полно отражает реалии сложившихся отношений в области управления многоквартирными жилыми домами, предоставляет собственникам возможность выбрать наиболее удобный способ управления недвижимостью как инструмент реализации права распоряжения своей собственностью.

Наталья Габрусь,
Лекс-Консалтинг (Тюмень)
Консалтинговая группа «Лекс»
Опубликовано в журнале «ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера», №6, июнь 2006 г.

Капитальный ремонт муниципальной квартиры

Капитальный ремонт муниципальной квартирыВ Жилищном кодексе довольно понятно описаны основные права и обязанности как нанимателя, так и наймодателя. Однако, как показала практика, многие граждане, проживающие в квартирах муниципального типа, плохо разбираются в своих правах и обязанностях. Это обычно и приводит к спорным ситуациям между собственниками муниципальных квартир и их нанимателями, особенно когда встает вопрос ремонта.

Если раньше распоряжаться государственным жильем можно было достаточно свободно, то теперь во многих случаях требуется согласие наймодателя – собственника жилых помещений. Можно ли устроить перепланировку муниципальной квартиры? За чей счет проводятся ремонтные работы? Стоит ли воспринимать в этом плане квартиру «как свою»?

В первую очередь заметим, что главной обязанностью нанимателя (тут он от собственника мало чем отличается) является своевременная оплата жилья и коммунальных услуг. Зато он не оплачивает налог на недвижимое имущество.

Также наниматель должен использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. К этому как раз и относится текущий ремонт, за который всецело отвечает проживающий в комнате или квартире. Под таким ремонтом подразумевается побелка, окраска и оклейка стен, окраска пола, потолка, дверей и подоконников, а также оконных переплетов с внутренней стороны и радиаторов.

Наниматель должен самостоятельно заменять оконные и дверные приборы в случае их непригодности, ремонтировать электропроводку и другие инженерные сети. Разумеется, с помощью специалистов. Перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования от наймодателя производить запрещено. Однако не стоит путать текущий ремонт комнаты/квартиры с общедомовым имуществом. Во втором случае оплачивать его надлежит собственнику, то есть, государству.

Капитальный ремонт муниципальной квартиры также обязано осуществить государство. Квартиросъемщик может потребовать от муниципалитета проведения капитального ремонта квартиры, и тот обязан его выполнить. Если нанимателю откажут в проведении капитального ремонта жилищ, следует провести экспертизу технического состояния жилого помещения у независимых специалистов, и в судебном порядке потребовать проведения капитального ремонта. Если же нанимателю пришлось самостоятельно провести капитальный ремонт своего жилья, он имеет право взыскать возмещение расходов. И, наконец, взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором находится ваше муниципальное жилье, вы также оплачивать не обязаны. С квитанциями должен разобраться муниципалитет.

Статья 676. Обязанности наймодателя жилого помещения

1. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Читайте так же:
Как получить уход за инвалидом

2. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Комментарий к Ст. 676 ГК РФ

1. Формулируя обязанности наймодателя, комментируемая статья, с одной стороны, вводит нормы, распространяющиеся на любые жилые помещения, сдающиеся по договору найма, и, с другой стороны, выделяет регламентацию найма, где объектом выступают квартиры либо изолированные комнаты в многоквартирных домах. К общим нормам относятся: во-первых, регулирование обязанности передать нанимателю свободное жилое помещение и, что немаловажно, в состоянии, пригодном для проживания; во-вторых, положение о том, что если иное не установлено договором, обязанностью наймодателя является капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения (см. ст. 681 ГК и комментарий к ней).

2. Для наймодателей жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, устанавливается обязанность осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, находящихся в жилом помещении.

3. К обязанностям наймодателя жилого помещения относится и осуществление капитального ремонта, при этом в договоре коммерческого найма стороны могут договориться о проведении такого ремонта нанимателем (см. ст. 681 ГК и комментарий к ней). Переоборудование дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается (см. ст. 681 ГК и комментарий к ней).

4. Полагаем, что ч. 2 ст. 66 ЖК РФ, относящаяся к договору социального найма, по аналогии может быть использована и применительно к коммерческому найму. На основании указанной нормы при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Вопрос в свете законодательства: если квартира не приватизирована, нужно ли платить за капремонт? Кто оплачивает ремонт муниципальных квартир?

Закон о платах за капремонт принят недавно и не сказать, чтобы он обрадовал хозяев квартир.

Одни без удовольствия, но подчинились, другие решили вести заведомо обреченную борьбу.

А как быть тем, кто не является собственниками жилища? Должны ли платить за капитальный ремонт жители муниципальных квартир? Или им можно жить спокойно и не думать ни о чем?

Вопрос в свете законодательства

Совсем не думать ни о чем не получится — на бесплатной основе ни одно помещение не предоставят. Так что как минимум, придется платить за квартиру и держать в порядке общедомовое имущество (ст. 678 ГК РФ).

Статья 678 ГК РФ

Обязанности нанимателя жилого помещения

— Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

— Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

— Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Надо ли платить за капитальный ремонт если квартира не приватизирована?

Согласно действующему закону, кто собственник жилища, тот за него и платит (ст. 158; 169 ЖК РФ).

А должны ли квартиранты платить за капитальный ремонт?

Если квартира не является собственностью человека, то есть — он либо ее снимает, либо проживает по договору социального найма, плата за капитальный ремонт муниципальной квартиры ложится либо на муниципалитет, либо на арендодателя. Если такие квитанции приходят по адресу, где проживают по коммерческому найму, их нужно передавать хозяину помещения.

Причем, согласно действующим нормам, взносы нужно платить за все — и обитаемые, и нежилые помещения здания, включенного в программу капремонта.

Если квартира муниципальная, то кто платит за капремонт?

Так кто же оплачивает капитальный ремонт в муниципальной квартире? Тот, кто и является ее собственником — муниципалитет. Должен ли наниматель жилья платить за капитальный ремонт? Его это не касается (ст. 154 ЖК). В тот взнос, что требуется с обитателей государственных «квадратов», входит оплата:

— содержания и ремонта дома (речь идет о текущем ремонте);

— ЖКХ (газ, водоотведение, горячая и холодная вода, вывоз мусора. Важно: вопреки устоявшемуся мнению некоторых не слишком грамотных граждан, в категорию жилищно-коммунальных услуг не входит капремонт! Это отдельный пункт, который может быть применим исключительно к хозяевам помещений. Правда, проблема в том, что на практике разница между текущим и капитальным ремонтом может оказаться чисто условной).

Должен ли арендатор платить за капитальный ремонт?

Должен ли платить за капремонт не собственник жилья? Нет, не должен. Человек, проживающий в квартире по коммерческому найму, обязан платить ту сумму, что указана в договоре и жилищно-коммунальные услуги.

Если приходят такие квитанции -их нужно отсылать хозяину квартиры. Если же вы занимаете площадь по договору соц.найма, квитанции за капремонт можно попросту игнорировать. Но лучше будет, если вы обратитесь в Управляющую компанию с просьбой разрешить недоразумение.

Читайте так же:
Как узнать поставлен дом шувалова23 на кадастровый учет

Из этого сделаем вывод: оплата капитального ремонта не собственниками жилья не ложится на их плечи.

Верховный суд о капитальном ремонте муниципального жилья

Верховный суд Российской Федерации разъяснил кто должен платить за капитальный ремонт муниципального жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно договору социального найма жилого помещения, заключаемому гражданином с администрацией, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения наниматель вправе требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения. Наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за жилое помещение либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Соответственно, в случае самостоятельного проведения гражданами работ по капитальному ремонту жилого дома, являющегося муниципальной собственностью, граждане вправе потребовать уменьшения собственником жилого помещения платы за жилое помещение либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.

Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, закреплен в приложении № 8 к постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Документы, которые потребуются при приватизации квартиры

Стандартный перечень документов для приватизации жилья:

  • Паспорта всех участников процесса, свидетельства о рождении детей.
  • Договор социального найма.
  • Ордер (при наличии). Если ордер утерян, следует взять копию распоряжения о предоставлении квартиры в городском архиве.
  • Справка о неучастии в приватизации для всех членов семьи (БТИ) – нужна, если гражданин менял место прописки с 1991 года.
  • Согласие на приватизацию от всех зарегистрированных в квартире лиц. Дети от 14 до 18 лет ставят подпись в присутствии родителей (опекунов), от лица детей до 14 лет подают заявление родители.
  • Выписка из домовой книги за период с 21 июля 1991 года.
  • Заявление на приватизацию.
  • Правление.
  • Совет наблюдателей.
  • Гендиректор.

Содержание, согласно нормативно-правовой базе, подразумевает комплексные услуги и деятельность по техобслуживанию общих коммуникаций, устройств многоквартирного строения. Эти работы выполняются на протяжение всего эксплуатационного цикла дома регулярно либо периодически (последнее устанавливается нормативной документацией). Цель вышеназванной деятельности – поддержание строения в надлежащем состоянии, согласно норм санитарии и гигиены; сохранность дома. Осуществляется следующее:

  • Неотложное устранение поломок и аварий в общем имуществе строения.
  • Подготовка к сезонному эксплуатированию имущества жилого строения (учитываются требования нормативно-технической документации, предложения, замечания соответствующих служб и органов).
  • Технадзор за тем, в каком состоянии находится общее имущество жилья. Проводятся осмотры, специальные испытания и обследования.
  • Работы по санитарной очистке, уходу и уборке имущества жилого строения, территорий у дома (включая уход за зелеными насаждениями).

К видам жилищного фонда относят:

  • Являющиеся собственностью юр. лиц (созданы как частные собственники) и куплены либо выстроены за счет их финансовых средств.
  • Частный жилищный – собственность граждан. Это приватизированное, индивидуальное жилье, купленные и выстроенные дома, квартиры.
  • Жилищный от государства.
  • Ведомственный (собственность РФ).
  • Муниципальный жилищный.

Объем финансирования, денежные средства, которые необходимы для полноценной деятельности вышеназванной государственной корпорации, ежегодно определяют члены совета наблюдателей. Все направлено на эффективное содержание и ремонт жилого фонда РФ.

В коммуналки и на окраины. Как и куда переселяют из ветхого и аварийного жилья пермяков, которые живут по соцнайму

Власти Перми и края бодро рапортуют о перевыполнении плана по переселению жителей региона из ветхого и аварийного жилья. В реальности жители таких домов недовольны тем, куда и как их переселяют. Те, кто не соглашаются на предложенные условия, обрекают себя на долгие судебные разбирательства, которые не всегда заканчиваются в пользу горожан.

Если верить официальным данным, в 2021 году на переселение жителей региона из ветхого и аварийного жилья из федерального, регионального и муниципальных бюджетов выделена баснословная сумма 3,1 млрд руб. Но этих денег не хватит, чтобы быстро переселить всех, кто нуждается. По данным краевой администрации, в крае 440 тыс. кв. м «аварийки», улучшений жилищных условий ждут 27 тыс. человек.

Краевые власти отчитались, что за семь первых месяцев года в регионе расселено 39,5 тыс. кв. м аварийного жилья, благодаря чему в благоустроенные квартиры переехали 2 542 человека. До конца года планируется расселить ещё 42,4 тыс. кв. м.

Расселение ведётся в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» и региональных программ. Действующие в городе Перми программы предусматривают два способа расселения: собственникам жилых помещений предоставляется выплата, размер которой рассчитывается исходя из рыночной стоимости. А нанимателям, занимающим муниципальные жилые помещения, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города, с общей площадью равнозначной ранее занимаемому. Для этих целей городские власти покупают квартиры, в том числе в новостройках.

Читайте так же:
Как сделать декларацию 3 ндфл квартира

Мы рассмотрим случаи переселения для собственников жилья и нанимателей отдельно. В рамках этой статьи разберём ситуации, когда жители занимают площади по договору найма, по сути арендуют жилплощадь у муниципалитета. Они не имеют права ни на какие выплаты, город должен предоставить им крышу над головой.

Очень часто люди остаются недовольны тем, куда их переселяют. В основном, жильё предоставляют в отдалённых районах Перми на Вышке и Гайве. А на тех, кто не соглашается на предложенные условия, чиновники подают иски в суд и вынуждают переселяться.

«Из двухкомнатной квартиры мне предлагают переехать в коммуналку»

Два года назад жительница Рабочего посёлка Вера Пьянкова увидела на подъезде своего дома объявление: «Ваш дом признан аварийным и должен быть расселён».

Двухэтажный жилой дом по улице Василия Соломина, 10 был построен в 1952 году из блоков с деревянными перекрытиями. Расположен рядом со стадионом «Молот». Сначала это было общежитие для рабочих Ленинского завода. Потом здание передали муниципалитету. В жилом доме коридорного типа располагалось 29 квартир. Туалет, ванна и кухня были общими.

ул. Василия Соломина, 10 Фото: Юрий Куроптев

Вера Пьянкова всю жизнь прожила на Рабочем посёлке. На Соломина, 10 переехала в 1985 году, когда вышла замуж. После развода её муж переехал, а квартира осталась ей. Сейчас вместе с ней в двухкомнатной квартире живут сын и внучка. Вера работает кухонным работником на пищеблоке городской клинической больницы № 4.

Со временем дом стал разрушаться. Из-за ветхости дома и труб коммунальщики отключили его от газа. Пару лет назад администрация стала расселять жильцов. Кроме семьи Веры на втором этаже никто не живёт. Мародёры растаскивают то, что жильцы не забрали, даже снимают металлические двери и срезают батареи отопления.

Общая площадь её двухкомнатной квартиры составляет 38 квадратных метров, жилая 27. В администрации Перми ей предложили переселиться в коммуналку на улицу Менжинского с гораздо меньшей площадью. Она написала отказ:

«Во-первых, наши дома коридорного типа считаются отдельным жильём, а мне предлагают переехать в коммунальную квартиру. Во-вторых, жилая площадь в коммуналке меньше, но общая больше. Это несправедливо».

ул. Василия Соломина, 10 Фото: Юрий Куроптев

В администрации Вере сказали, что свободного жилого фонда больше нет. Она обратилась к адвокату и подала документы в суд. Администрация подала встречный иск, в котором просила принудительно выселить пермячку из аварийного жилья.

Во время второго судебного заседания представители администрации предложили Вере переехать в коммуналку на всё ту же улицу Менжинского, 13. Общая площадь комнаты составляет 47 кв. м, жилая 20,9. Она снова отказалась. Прокуратура встала на защиту Веры и постановила, что её права нарушаются: жилая площадь предоставляемого жилья меньше, чем есть у неё сейчас.

Районный, а вслед за ним и Краевой суд встали на сторону администрации. Доводы такие: несмотря на то, что жилая площадь уменьшилась, общая площадь стала больше. Сейчас адвокат готовит документы для иска в Верховный суд РФ.

ул. Василия Соломина, 10 Фото: Юрий Куроптев

Тяжба между пермячкой и чиновниками продолжается: администрация подала в Орджоникидзевский суд иск на Веру Пьянкову, которая якобы не желает переселяться в предоставленное жильё. Суд перенесли в Мотовилихинский район, он назначен на 25 сентября.

Рядом с домом на Василия Соломина, 10 находится ещё несколько аварийных домов. Всего там проживает 443 человека. Сейчас переселено 342, своей очереди ждёт 101. Между тем городская администрация уже зарезервировала эти земельные участки: по улицам Василия Соломина и Лебедева под строительство школы, а на улицах КИМ и Лебедева для двух новых детских садов.

«А по телевизору чиновники отчитываются, что перевыполняют план по переселению на 130 %»

Пермячка Ксения Сипач живёт в двухэтажном доме на улице Фридриха Энгельса, 13а недалеко от ДКЖ. Здание было построено в 1952 году из шлакобетона с деревянными перекрытиями. Изначально в здании коридорного типа располагалось общежитие. Затем администрация перевела его в многоквартирный дом.

Сейчас в нём 30 квартир, удобства находятся на этаже. Капитальный ремонт дома не проводился. Жилые помещения были признаны аварийными в 2015 году, а через три года признали аварийным и весь дом. Жильцы убеждены, что если бы проводились плановые и капитальные ремонты, дом мог бы простоять и дольше.

ул. Фридриха Энгельса, 13а Фото: Юрий Куроптев

Ксения живёт на Энгельса с 1996 года. Её мама с двумя детьми переехала из Иркутской области. Муниципалитет предоставил ей жильё по договору социального найма. Сейчас в квартире общей площадью 16,7 кв. м (жилая 15,5) проживает пять человек: Ксения, её двое несовершеннолетних детей, её брат и мама, которая вышла на пенсию. Ксения работает продавцом-консультантом.

В 2019 году семье Ксении администрация предложила переехать в микрорайон Вышка в одну из трёх комнат жилого дома на улице Баранчинской, 12. Жилая площадь составляет 15,3 кв. м, а общая 26,5.

«Мы с 2003 года стоим в очереди на улучшение жилищных условий. Нам администрация говорит, что согласно региональному закону они нам не обязаны улучшить жилищные условия, а только переселить в безопасное жильё. Но в статье 89 ФЗ „Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением“ написано, что семьи, состоящие на учёте на улучшение жилья, при расселении из ветхого и аварийного жилья должны получить по нормам, а нормы в Пермском крае составляют 15 кв. м на человека. А нас в комнате пятеро. Её давали маме с двумя детьми. Мы в ней выросли, там появились ещё два моих ребёнка», возмущается она.

Ксения говорит, что очередь на улучшение жилищных условий не движется, муниципалитет не приобретает на эти цели жильё:

«Мы спрашиваем, почему нельзя объединить эти программы и предоставить нам жильё по нормам, чиновники говорят, что не обязаны это делать. А по телевизору они отчитываются, что перевыполняют план по переселению на 130 %. Ну конечно, они же переселяют людей из квартир в коммуналки. А потом на Вышке появляются целые коммунальные кварталы. Они рассказывают, сколько денег было потрачено на расселение квадратных метров и сколько человек расселено. Если разделить одно на другое, получится 15 квадратных метров на человека».

ул. Фридриха Энгельса, 13а Фото: Юрий Куроптев

Читайте так же:
Стоянка во дворе дома автотранспорта

Второй момент, который беспокоит Ксению, это отдалённый район переселения.

«Нас переселяют в коммуналку, где уже живёт другая семья. А у меня двое несовершеннолетних разнополых детей. И где безопасность? Непонятно! Мы съездили посмотреть квартиру: там живёт мужчина, с которым я бы побоялась своих детей оставить в одной квартире. Комнаты там не закрыты. Представители администрации мне сказали, что покупали их не как коммуналки!»

Ксения говорит, что у её семьи нет средств, чтобы получить ипотеку: мама на пенсии, а у неё на руках двое несовершеннолетних детей. Но и переселяться из квартиры в комнату с меньшей жилой площадью она тоже не хочет. В 2019 году администрация подала иск о её принудительном выселении. Пермячка подала встречный иск, но как и Вера Пьянкова, проиграла и районный, и Краевой суды. Сейчас она готовит документы в Верховный суд.

«Жалуются на администрацию регулярно и постоянно»

Адвокат Пермского фонда содействия ТСЖ Станислав Шестаков говорит, что люди, которых хотят переселить из ветхого и аварийного жилья, жалуются на администрацию регулярно. Больше всего жалоб на переселение из центра города, например из Разгуляя, района Цирка, ДКЖ, на окраины: Лёвшино, Гайву, Вышку-2.

«Это укладывается в рамки законодательства. В Жилищном кодексе написано, что жильё предоставляется в черте города. Поэтому в этом вопросе администрация закон не нарушает. Отдалённые районы людям не нравятся, потому что нарушаются социально-экономические связи, приходится записываться в новые детские сады, школы и больницы. В некоторых случаях нужно стараться подходить не формально и рассматривать варианты».

Фото: Тимур Абасов

Другая жалоба людей из квартир переселяют в коммуналки. Но и это законно, говорит Шестаков:

«В моём понимании, это незаконно только в одном случае. Когда в коммуналку человека переселяют из дома коридорного типа. В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда РФ говорится, что в домах коридорного типа, жилые помещения которых выходят в коридор и не связаны внутренним сообщением с другими, квартиры считаются отдельными. То есть это коммуналка, даже несмотря на то, что удобства находятся на этаже. Иначе получается, что весь дом нужно будет признать коммунальной квартирой, но это же не так, это многоквартирный дом».

Ещё одна проблема не учитывается жилая площадь:

«Например, у человека общая площадь квартиры 60 кв. м, а жилая 40. А ему предоставляют помещение по общей площади, ему могут дать жилую площадь 30 кв. м. Таким образом его жилое пространство уменьшается. Это задевает тех, кто живёт в квартирах коридорного типа. У них жилая 15 квадратов, а им дают комнату в коммуналке с меньшей жилой площадью, но с большой кухней. И говорят, что общая-то у вас получилась больше. Такое бывает постоянно».

Станислав Шестаков оговаривается, что и это в рамках закона. Изначально судебная практика была ориентирована на то, чтобы учитывать жилую площадь, но потом суды встали на сторону администрации и стали учитывать только общую площадь при переселении.

Ещё одна жалоба уменьшение количества комнат. При переселении они также не учитываются, поэтому человека из двухкомнатной квартиры могут переселить в однокомнатную, если её площадь будет такой же.

Людей также беспокоит и качество предоставляемого жилья. Некоторые пермяки сталкиваются с тем, что их переселяют во вторичное жильё, которое по своим характеристикам скоро может перейти в аварийное.

Процент недовольных людей огромный, говорит Шестаков, но по законодательству муниципалитет не обязан предоставлять людям другой вариант жилья:

«В этом случае администрация подаёт иск в суд на принудительное выселение жильца из ветхого и аварийного жилья. Но ничего не мешает муниципалитету предложить новый вариант для переселения. Такое тоже бывает. Но это не значит, что он будет лучше предыдущего».

Недовольные качеством предоставляемого жилья люди обращаются в суд. Станислав Шестаков говорит, что часто суд удаётся убедить в том, что жилую площадь незаконно уменьшают.

Многие жильцы сталкиваются и с другой проблемой. Их дом признан ветхим или аварийным, но муниципалитет говорит, что сейчас предоставлять им жильё не будет, потому что их дом внесён в программу переселения на 2025 год:

«В этом случае мы идём в суд и доказываем, что хоть дом и внесён в программу переселения, но проживать в нём опасно. В суде мы требуем предоставить жильё прямо сейчас. С такой проблемой сталкивается большое количество людей. Администрация отчитывается об успехах, говорит о цифрах переселённых и опережении графика, но огромное количество людей продолжают жить в ветхом и аварийном жилье, рискуя своей безопасностью», говорит Станислав Шестаков.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector